一项监督调查揭示，联邦监狱官员被指控的不当行为，包括性虐待，往往得不到应有的惩罚，因为该机构不愿依赖囚犯的证词。
司法部监察长办公室(OIG)本月发布的报告指出，这种犹豫不仅让联邦监狱管理局的官员逃避了因非法或不当行为而应承担的后果，还“助长了不法工作人员的胆量”，使他们认为可以“在不担心纪律后果的情况下行动”。
监察长Michael E. Horowitz在给美国监狱管理局局长Colette S. Peters的备忘录中提到：“这份备忘录所产生的环境以及BOP的矛盾回应，引发了人们对BOP处理纪律问题的严重关注，囚犯的证词在维持不当行为指控中是必要的。”
霍洛维茨指出，在某些情况下，一名BOP员工仅因“与囚犯表现出不当关系”而被停职10天，而非因性行为不当或未能提供真实信息。这种轻微的纪律处分源于“BOP选择不依赖囚犯的陈述来确认行政不当行为，并在缺乏其他证据的情况下对BOP员工采取纪律措施”。在停职后，该员工重返工作岗位，随后更多囚犯对其提出性虐待指控，最终该员工被刑事起诉，并被判与一名囚犯发生性行为。
与司法部公布的其他定罪信息不同，监察长的备忘录未包含虐待的具体日期和地点、罪犯的姓名和职位，甚至没有判处的刑罚。一位发言人也拒绝提供这些细节。
报告指出，调查人员在调查此案时了解到，“除非有其他独立证据证明存在不当行为，否则防喷署不会依赖囚犯的证词来发现行政不当行为，并对防喷署员工采取纪律行动”。
根据监察长办公室的说法，这种做法增加了“严重内部威胁的潜在可能性，包括对囚犯造成严重伤害的风险”；违反联邦法规和监狱政策；“可能导致国际审计署未能追究明显虚假陈述的员工责任”；并且“毫无理由地驳回囚犯的证词，而这些证词可能非常可信。”
备忘录指出，尽管监狱官员没有“明确拒绝囚犯证词的正式政策或做法，但BOP不愿在行政事务中依赖囚犯证词，在功绩制度保护委员会(MSPB)和仲裁程序中，普遍存在避免传唤囚犯作为证人的做法”。功绩制度保护委员会是一个解决联邦工作场所纠纷的独立行政机构。报告补充说，这一做法实际上意味着惩戒BOP员工需要“更多的”证据——“至少在涉及囚犯性侵犯的工作人员问题上”。
霍洛维茨表示：“每个证人的可信度都应单独评估。”
在彼得斯给监察长的书面答复中，她表示“犯人的口供用于调查线索”，BOP“考虑所有证据……包括犯人的口供”。彼得斯指出，监察长的结论对那些在MSPB面前为BOP辩护的律师“尤其令人不安”，因为他们“遵守”联邦律师的道德标准。
彼得斯同意监察长提出的三项建议中的两项，但没有一项呼吁该机构制定一项关于在行政诉讼中正确处理囚犯陈述的政策。彼得斯表示，这将使诉讼和调查实践受制于劳资谈判，可能限制律师的自由裁量权。该监管机构认为国际收支署的回应“不相关或不具说服力”。
监察长还指出，囚犯确实可以在联邦法院作证，“除了行政事务的调查目的外，BOP没有有效理由拒绝依赖这些证词。”
代表BOP员工的美国政府雇员委员会监狱当地联盟主席Shane Fausey拒绝置评，因他尚未完全阅读该报告。囚犯维权人士对监察长的备忘录表示赞赏，但认为监狱机构仍需做大量工作，因为它一直是虐待投诉的目标。
“联调局的工作人员都知道，只要他们不承认，也不在镜头前做，他们可以在不受惩罚的情况下虐待被联邦拘留的男女囚犯，”关注囚犯权利的华盛顿律师黛博拉·戈尔登(Deborah Golden)表示。她补充说，内部调查未得到妥善处理，“是都柏林FCI广泛滥用职权的原因。”
加州都柏林联邦惩教所的五名前雇员，包括一名典狱长和一名牧师，被指控性侵囚犯。今年8月，这名牧师被判处7年监禁。
刑事司法改革组织“量刑计划”(The Sentencing Project)的执行主任艾米·费蒂格(Amy Fettig)表示：“OIG目前的报告暴露了问责制在最基本层面上的缺失——未能倾听最直接受到国际审计署内部情况影响的人的关切和经历。”“结果，人们在这些机构中受到伤害、强奸，甚至被杀害，但没有人被追究责任。”
都柏林并不是一个孤立的案例。
在截至3月31日的六个月报告期内，监察长办公室收到了4,252起与防BOP有关的投诉，其中最常见的指控包括暴力、虐待和侵犯人权。这一数字高于2018年以来同期，但显著低于2020年4月1日至2020年9月30日实施疫情限制期间的6581例。
美国公民自由联盟国家监狱项目的副主任Tammie Gregg表示：“防虐计划的失败使被控侵犯和强奸的囚犯的陈述在其他情况下更没有说服力……这是危险、令人失望和令人愤慨的，特别是考虑到防虐计划设施中涉及防虐工作人员的大量性虐待指控。”她还表示，OIG的报告“应该让那些参与虐待的人承担重大责任”。
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